南京农业大学离退休工作处党总支
离退休党﹝2025﹞6号
关于印发《离退休工作处“三重一大”决策制度实施办法》《离退休工作处党总支委员会会议议事规则》
《离退休工作处党政联席会议议事规则》的通知
各党支部：
为规范离退休工作处党政议事决策程序，提高科学决策、民主决策、依法决策的水平，根据学校相关文件精神，结合离退休工作处实际，制定《离退休工作处“三重一大”决策制度实施办法》《离退休工作处党总支委员会会议议事规则》《离退休工作处党政联席会议议事规则》，经2025年11月27日党总支委员会讨论通过，现予以印发，请遵照执行。
附件：1.离退休工作处“三重一大”决策制度实施办法
2.离退休工作处党总支委员会会议议事规则
3.离退休工作处党政联席会议议事规则
离退休工作处党总支
2025年11月28日
附件1
南京农业大学离退休工作处“三重一大” 决策制度
实施办法
第一章 总 则
第一条 为规范离退休工作处领导班子决策行为，提高决策科学化、民主化、法治化水平，根据《南京农业大学贯彻执行“三重一大”决策制度的规定》（党发〔2020〕155 号）等文件精神，结合离退休工作处实际，制定本办法。
第二条 本办法所称“三重一大”事项，是指离退休工作处的重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用，必须由领导班子集体研究作出决定。
第三条 “三重一大”事项决策坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，遵循民主集中制原则，充分发扬民主，广泛听取意见，严格履行程序，确保决策合法合规、符合离退休教职工利益和工作实际。
第二章 决策内容
第四条 重大决策事项
（一）贯彻落实党和国家关于离退休工作的方针政策、上级决策部署及学校党政工作要求的重大措施；
（二）处发展规划、年度工作计划与总结、重要改革方案及涉及全局的规章制度的制定、修订和废止；
（三）离退休教职工党建工作、思想政治工作、意识形态工作、党风廉政建设的重要安排；
（四）离退休教职工重大活动策划（如全局性慰问、主题教育活动等）、银龄作用发挥规划（如志愿服务、经验传承项目）等；
（五）年度财务预算方案、预算执行与决算情况，涉及离退休教职工切身利益的福利、帮扶等方案；
（六）内部组织机构设置、岗位调整及职责分工的重大调整；
（七）安全稳定工作、保密工作中的重大事项及重大突发事件（如离退休教职工群体性诉求、紧急医疗事件等）的处置方案；
（八）表彰评优及校级以上先进集体、个人推荐人选的审定；
（九）其他对离退休工作有重大影响的决策事项。
第五条 重要人事任免事项
（一）科级及以下干部的聘任、推荐、调动及内部重要管理岗位人员的任免；
（二）内部组织机构岗位设置与调整方案；
（三）重要奖惩事项的确定，业务骨干和管理骨干的选拔与培养；
（四）学校党代会、教代会代表及各级人大代表、政协委员候选人的推荐；
（五）其他重要人事管理事项。
第六条 重大项目安排事项
（一）年度修缮项目（如离退休活动场地维修）、设备及大宗物资采购（如活动器材、慰问品）、服务购买计划及调整；
（二）金额在5万元及以上的修缮项目、物资采购或服务购买项目；
（三）单件或批量价值5万元及以上的资产处置；
（四）与校外单位合作开展的重大服务项目（如老年大学、养老院、居家养老服务中心等合作项目）；
（五）其他重大项目安排。
第七条 大额度资金使用事项
（一）一次性使用年度预算内资金5万元及以上的；
（二）未列入年度预算或追加预算3万元及以上的；
（三）使用无指定用途捐赠款1万元及以上的；
（四）重大对外合作中的资金投入及大额捐赠项目；
（五）其他大额度资金使用事项。
第三章 决策机制和程序
第八条 “三重一大”事项决策以党政联席会议为主要形式，涉及党建工作的重大事项须先经党总支委员会会议研究把关。会议议题由处领导班子成员提出，与党总支书记（处长）充分沟通后确定。
第九条 决策前应履行以下程序：
（一）深入调研论证：对拟决策事项开展调查研究，必要时征求专家意见或进行风险评估；
（二）广泛听取意见：涉及离退休教职工切身利益的事项，应通过座谈会、征求意见函等方式听取老同志意见；
（三）合法合规审查：确保决策事项符合法律法规、学校规章制度及政策要求。
第十条 会议决策须符合以下要求：
（一）会议须有三分之二及以上领导班子成员到会方可召开；
（二）议题相关材料提前送达与会人员，确保充分酝酿；
（三）坚持一题一议，与会人员充分发表意见，党总支书记（处长）最后表态；
（四）采用口头、举手、无记名或记名投票等方式表决，赞成票超过应到会成员半数为通过；意见分歧较大时，暂缓决策；
（五）会议记录完整详实，包括决策过程、表决情况等，由专人保管存档。
第十一条 紧急情况下无法召开会议的，可由个人临时决定，事后及时向党政联席会议报告并按程序追认。
第四章 组织实施与监督检查
第十二条 决策事项由领导班子成员按分工组织实施，综合事务秘书负责督办，并及时向党政联席会议汇报落实情况。
第十三条 实行回避制度：参与决策人员与议题涉及本人或其亲属利害关系的，应主动回避。
第十四条 除涉密事项外，“三重一大”决策结果按规定公开，接受离退休教职工和全处人员监督。
第十五条 决策执行情况纳入领导班子党风廉政建设责任制考核、民主生活会及述职述廉内容。
第十六条 有下列情形之一，造成重大损失或严重后果的，追究相关责任人责任：
（一）不履行或不正确履行“三重一大”决策制度的；
（二）擅自改变集体决策或拒不执行的；
（三）个人或少数人决定重大事项的；
（四）提供虚假信息导致决策失误的；
（五）决策后发现问题未及时纠正的。
第五章 附 则
第十七条 本办法由离退休工作处负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起施行，以往相关规定同时废止。
附件2
南京农业大学离退休工作处党总支委员会会议
议事规则
第一章 总 则
第一条 为规范离退休工作处党总支委员会（以下简称“党总支”）会议议事决策程序，提高科学决策、民主集中、依法办事水平，根据《中国共产党章程》《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》及《南京农业大学学院党组织委员会会议议事规则》（党发〔2020〕158 号）等文件精神，结合离退休工作处实际，制定本规则。
第二条 党总支会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的全面领导，落实民主集中制，实行集体领导与个人分工负责相结合的制度。凡属重大事项，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由党总支会议集体讨论作出决定。
第三条 党总支会议在离退休工作中履行政治责任，把握政治方向，统筹推进离退休工作处党的建设与离退休服务管理工作，在全校离退休干部队伍建设及党建思政工作中发挥指导作用。
第二章 议事范围
第四条 党的建设相关事项
（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实党的路线方针政策及上级党组织、学校党委决策部署的具体措施；
（二）党总支工作计划、党建工作规划、重要改革举措及规章制度的制定与修订；
（三）基层党支部建设（如支部设置调整、换届选举、党员教育管理等）、党员发展与教育、党内表彰奖励及上级表彰推荐人选；
（四）党风廉政建设、巡视巡察整改及纪律检查工作的重要安排；
（五）党总支自身建设（如委员分工、议事制度完善等）的重要事项。
第五条 干部与队伍建设事项
（一）配合学校党委做好干部工作，研究本处内设机构负责人建议人选；
（二）党支部书记、党务工作人员的配备与管理；
（三）干部教育、培训、考核及监督中的重要事项；
（四）对老年群团组织负责人推荐人选进行把关。
第六条 思想政治与意识形态工作
（一）思想政治工作、意识形态阵地（如活动中心、宣传平台）管理的重要举措；
（二）教风学风、师德师风建设中的重大事项；
（三）统一战线、安全稳定及突发事件中的思想政治引导工作。
第七条 重大事项政治把关
（一）对本处发展规划、年度工作计划、重要改革方案及规章制度进行政治原则、方向把关；
（二）对离退休教职工活动开展、银龄作用发挥等工作的政治导向把关；
（三）对大额经费使用、大宗物资采购等事项的合规性前置把关；
（四）对涉及离退休教职工切身利益的服务管理举措（如困难帮扶、活动安排）的政治影响评估。
第八条 其他事项
（一）学校退离休教育工作者协会、老科技工作者协会、老年人体育协会、老年大学等群团组织和关工委秘书处的重要事项；
（二）向上级党组织请示、报告的重要工作；
（三）其他需党总支会议研究决定的事项。
第三章 议事制度和要求
第九条 党总支会议原则上每月召开1-2次，遇重要情况可随时召开。
第十条 会议由党总支书记召集并主持；书记不能参会时，可委托副书记主持。
第十一条 参会人员
（一）出席人员为党总支委员，须有三分之二及以上委员到会方可召开；
（二）根据议题需要，可安排非委员的行政负责人、党支部书记、科室负责人、群众代表或民主党派人士等列席，列席人员无表决权。
第十二条 议题确定
（一）议题由党总支委员提出，经党务秘书汇总后报书记审定；
（二）非突发性事项，未经会前审定的议题不得临时动议；
（三）会议时间、议题须提前1天通知参会人员，重要议题应提前提交书面材料（含汇报要点、决策建议）。
第十三条 议事与表决
（一）议题由提出人说明，参会人员充分讨论；书记最后表态；
（二）表决采用口头、举手或无记名投票方式，赞成票超过应到会委员半数为通过；
（三）多项事项逐项表决，干部任免逐人表决；意见分歧较大时，暂缓决策，待调研后再议。
第十四条 会议需完整记录并存档，重要事项形成会议纪要，由主持人签字确认。
第四章 议事纪律与监督
第十五条 请假制度：委员因故不能参会须提前向书记请假，未到会委员可书面表达意见（不计入表决票数），会后由党务秘书通报会议情况。
第十六条 回避制度：议题涉及委员本人或其亲属利益时，相关人员须主动回避。
第十七条 保密纪律：对未公开的会议内容及决议过程严格保密，违者依规问责。
第十八条 执行与监督
（一）会议决议由委员按分工落实，党务秘书负责督办；
（二）决议需调整时，须重新提交党总支会议审议；
（三）及时向委员通报决议执行情况，接受监督。
第五章 附 则
第十九条 本规则由离退休工作处负责解释。
第二十条 本规则自发布之日起施行。
附件3
南京农业大学离退休工作处党政联席会议
议事规则
第一章 总 则
第一条 为进一步加强离退休工作处党政领导班子建设，健全领导体制和工作机制，提高议事决策的规范化、民主化、科学化水平，根据《南京农业大学党政管理部门处（部、院）务会议议事规则（试行）》（党发〔2015〕28 号）及《南京农业大学学院党政联席会议议事规则》（党发〔2020〕159 号）等文件精神，结合离退休工作处实际，制定本规则。
第二条 党政联席会议是离退休工作处议事决策的基本形式，讨论和决定工作中的重要事项。有关党的建设，包括干部选拔任用、基层党组织和党员队伍建设等工作，由处党总支委员会会议研究决定；涉及离退休教职工切身利益、服务管理改革等重大事项，由处党总支委员会会议先行把关，再提交党政联席会议决定。不得用党政联席会议代替党总支委员会会议，同时确保党政联席会议对重要事项的决定权。
第三条 坚持民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，建立健全集体领导、党政分工合作、协调运行的工作机制，集体讨论决定重大问题。
第二章 议事范围
第四条 党政联席会议讨论决定以下重要事项：
（一）事关离退休工作改革发展稳定的事项
1.贯彻落实党和国家关于离退休工作的方针政策、上级决策部署及学校党政工作要求的具体措施；
2.处发展规划、年度工作计划、重要改革举措及重要规章制度的制定、修订和废止；
3.离退休教职工管理服务制度、重要活动开展（如主题教育、慰问活动等）、银龄作用发挥（如志愿服务、经验传承等）的重要安排；
4.年度经费预决算审定与执行、大额资金使用、大宗物资采购（如活动器材、慰问品等）、资源调配等财务和资产事项；
5.安全稳定工作、保密工作及重大突发性事件（如离退休教职工紧急医疗、群体性诉求等）的处置方案；
6.涉及离退休教职工切身利益的服务管理举措（如居家养老服务中心的监督与考核、困难帮扶等）。
（二）事关队伍建设的事项
1.处内工作人员的聘用、考核、晋升、奖惩及违规违纪处理；
2.专业技术职务评聘、岗位分级、职员评聘及评奖评优推荐人选；
3.内部机构岗位设置与人员聘任建议。
（三）其他重要事项
1.向学校请示、报告的重要事项；
2.需提交学校教职工代表大会审议的相关报告或方案；
3.其他需党政联席会议讨论决定的事项。
第三章 议题确定
第五条 党政联席会议议题由处党政领导班子成员提出，经与党总支书记（处长）研商确定。重要议题会前应充分沟通，意见不一致的暂缓上会。
第六条 提交会议的议题需提前准备相关材料，包括汇报要点、决策事项、建议方案（重要事项应提供两个以上备选方案）。涉及全校性或离退休教职工重大利益的议题，需事先征求师生员工意见，开展调研论证。
第七条 除突发性重大事件外，未经党总支书记（处长）会前审定的议题不得临时动议。会议议题及相关材料应提前通知参会人员，参会人员需提前做好准备。
第四章 会议召开
第八条 党政联席会议原则上每月召开1-2次，必要时可随时召开。
第九条 会议由党总支书记（处长）主持；特殊情况下，可委托班子其他成员主持。
第十条 出席人员为处党政领导班子成员。根据议题需要，可指定科室负责人、党支部书记列席会议，列席人员无表决权。
第十一条 会议须有三分之二及以上领导班子成员到会。因故不能参会的，须提前向主持人请假，其意见可在会前书面提交。
第五章 议事和决定
第十三条 会议议事实行“一事一议”，由议题提出人说明情况，参会人员充分发表意见。未到会成员的书面意见可作为参考，但不计入表决票数。
第十四条 决策实行少数服从多数原则，采用口头、举手、无记名投票或记名投票等方式表决，赞成票超过应到会成员半数为通过。多项事项应逐项表决，重大事项表决结果需记录实到人数、赞成票、反对票及弃权票。
第十五条 对意见分歧较大的议题，应暂缓决策，待进一步调研论证后再议；仍无法形成一致意见的，向学校领导请示。
第十六条 实行回避制度，议题涉及与会人员本人或其夫妻、直系血亲、近姻亲关系的，相关人员应主动回避。
第十七条 参会人员须遵守保密纪律，会议内容及决议在正式公布前不得泄露。可公开事项按学校党务、校务公开规定执行。
第十八条 会议需完整记录并存档，重要事项形成会议纪要，由主持人签字确认。
第六章 决定执行与监督
第十九条 会议决定事项由班子成员按分工落实，明确责任人及办结期限；综合事务秘书负责督办，并及时向党政联席会议汇报落实情况。
第二十条 决定事项需变更或调整的，须重新提交党政联席会议审议。
第七章 附 则
第二十一条 本规则由离退休工作处负责解释。
第二十二条 本规则自发布之日起施行。
南京农业大学离退休工作处 2025年11月28日印发
